1.  Может быть определено отношение автора к системе управления государством: автор относится к описанному критически (отрицательно).
2.  О критическом отношении автора к описанным явлениям свидетельствуют:
—  приведённые примеры зависимости членов правительства от Политбюро и Генерального секретаря;
—  раскрытие фактов искажения высшими руководителями государства информации о своей деятельности;
—  специальное подчёркивание в тексте положения о безответственности руководителей партии за результаты хозяйственной работы.