Конфедерация  — постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения общих, преимущественно внешнеполитических целей. Решения центральных органов вступают в силу, если они одобрены всеми субъектами конфедерации. Отсутствует единая территория, неограниченное право выхода.
1.  На территории конфедерации действует единая правовая и судебная система  — нет, неверно.
2.  Субъекты конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет  — да, верно.
3.  Участники конфедерации имеют право свободного выхода из её состава  — да, верно.
4.  Участники конфедерации не могут иметь собственные вооружённые силы  — нет, неверно.
5.  В конфедерации всегда существует единое гражданство  — нет, неверно.

Ответ: 23.