По графику определяем, что при той же самой цене объем предложения товара увеличился, или, что то же самое, при одном и том же объеме предложения товара продавать его стали по более низкой цене.
Необходимо знать факторы предложения.

1. Ценовые 2. Неценовые: цены на ресурсы, технология производства, налоги и дотации, цены на другие товары, ожидания изменения цен, число продавцов на рынке

В данном случае оказал влияние фактор дотаций (субсидирование строителей).

Ответ: 4, 5.