Известный петербургский врач М. принял приглашение одного из вновь созданных в России органов местного управления, оставил успешную практику и поехал в глухую провинцию. Работа предстояла тяжелая. На его участке проживали более двенадцати тысяч человек, предстояли большие разъезды, но врач руководствовался идеей служения народу. Новая медицина была бесплатной и доступной простому народу.

1)  Как назывались органы местного управления, о которых идет речь?
2)  В каком году была проведена реформа, по которой они были созданы в России?
3)  Назовите императора, при котором появились эти органы.