Министр государственных имуществ П. Д. Киселев провел реформу, которую считают одним из немногих удавшихся мероприятий правительства той эпохи. Он считал, что опыт этой реформы станет основой для шага, которого ждали от правительства либерально настроенные деятели. Но император, показав однажды Киселеву множество папок с документами по данному вопросу, сказал: «Три раза начинал я это дело и три раза не мог продолжать его; видно, это перст Божий».

1)  Назовите императора, о котором идет речь.
2)  Укажите вопрос, решения которого ждала прогрессивно настроенная общественность.
3)  Почему император был нерешителен в данном вопросе?